中國化工與中國中化兩大央企化工巨頭的重組，正在駛入加速道。9月2日，在國務院新聞辦新聞發布會上，身兼中國中化集團董事長和中國化工集團董事長寧高寧表示：“中國中化和中國化工兩家企業的合并正在進行中，要經過內部的很多研究、程序。必要性很強，我們會積極推動這個事情。”
今年6月19日，整合了這兩大化工集團農業業務板塊的先正達集團中國率先誕生，而在不久之后，更大規模的重組整合正在醞釀，一家橫跨中國化工行業全產業鏈的巨無霸企業——“中國神化”呼之欲出。
央企的合并重組是黨的十八大以來中央推行的一項重要國有企業改革措施。近年來，國資委完成了南車與北車、寶鋼與武鋼、中國遠洋和中國海運等中央企業的合并。
“去年‘南船’與‘北船’的重組完成，今年的重頭戲則是‘兩化合并’。在《國企改革三年行動方案》即將出臺之際，兩大化工集團的合并，是進一步深化國資國企改革，實現央企結構調整和產業升級，實現高質量發展的重要舉措。”中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁告訴記者。要注重發揮國有資本投資運營公司作為市場化、專業化資本運作平臺的作用。視覺中國
國企改革重頭戲
中國化工與中國中化是中國化工行業的兩大巨頭，在實現集團層面的重組之前，兩大集團的農業板塊已經實現重組。
今年6月19日，先正達集團中國正式成立，這家公司由中化農業、先正達、安道麥等公司組建而成，包括植保、種子、作物營養和MAP及數字農業四大業務單元，是中國最大的農業投入品供應商與現代農業綜合服務平臺運營商。在中國擁有員工近14000名，2019年銷售額達56億美元。
具體來看，中國化工將持有的先正達股份公司100%的股份和安道麥A（000553.SZ）劃轉至先正達集團。同時，該集團受讓中化集團旗下的農業板塊的主要資產，包括中化化肥（00297.HK）、揚農化工（600486.SH）和荃銀高科（300087.SH）三家公司股權。
實際上，“兩化合并”的傳聞曾多次傳出，自2018年6月底開始，寧高寧正式兼任中國化工集團董事長一職，更是被外界解讀為合并的“前兆”。去年9月2日，曾負責中海油與尼爾森整合工作的中海油集團原董事長楊華調任中國中化集團總經理，被認為是將會負責兩家化工巨頭的重組事宜。
依據公開信息，截至2019年，中國中化集團目前總資產約4993億元，營收6255億，中國化工集團總資產約8145億元，營收約4717億元，兩者合并之后的總資產超過1.3萬億元，與中海油集團相當。
值得一提的是，兩大化工集團從農業化工板塊開始重組，涉及旗下多家上市公司之間的并購。由于上市公司依托于資本市場，市場化、專業化操作手段比較成熟。因此，重組過程中積累下來的估值、定價、資產交割、管理人員安排等方面的經驗，可以為今后兩個集團之間的重組提供借鑒。
“本輪國企改革強調‘專業化重組’，也就是說，央企合并不能簡單地‘合并同類項’，不能搞行政式的‘拉郎配’，而是要用市場化、專業化的手段，包括資產重組、股權合作、資產置換、無償劃轉、戰略聯盟、聯合開發等方式，將資源向優勢企業和主業企業集中。”吳剛梁表示。
央企改革加速
據新華社報道，6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。這也意味著有關國企改革的方案進入倒計時階段，之前困擾改革的問題將會得到具體指引。
深改委會議提出，今后三年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
在9月2日國務院新聞辦新聞發布會上，中國建材集團有限公司董事長周育先表示：“三年行動計劃在媒體上有很多報道，但實際上我們沒有正式接到文件。”
“中國建材是國有資本投資公司試點，覺得很重要的一個問題，我們現在也正在做，就是怎么樣能夠真正從管資產轉變成管資本，真正能夠通過管股權，去實施國有資產的證券化、流動化。”他說，“能夠通過流動使國有資本有進有退，進一步優化我們整個產業的布局和資本的結構。”
中國中化與中國化工所屬的化工行業則是今年央企重組的重點行業之一。按照國資委年初的部署安排，今年要在持續推進瘦身健體中更加突出主責主業。同時，重點推進裝備制造、化工產業、海工裝備、海外油氣資產等專業化整合以及煤電資源區域整合，研究啟動煉化業務整合，繼續抓好煤炭等去產能工作。
而在央企進行重組的過程中，一大難點就是人事安排的問題。“如果合并重組操之過急，會留下一些‘后遺癥’，比如審批流程長，內耗嚴重，人浮于事等。”吳剛梁說，“某些央企在形式上合并了，但內部并沒有達到深度融合，業務團隊之間各自為政，甚至在市場上搶業務。”
同時，重組只是國企改革的一大部分而非全部，重組可以快速做大規模，提高國有資本的控制力和帶動力，增強央企參與國際市場競爭的能力。但是，重組合并也可能形成行業壟斷，影響國內市場的整體效率。吳剛梁認為，在重組過程中，要注重發揮國有資本投資運營公司作為市場化、專業化資本運作平臺的作用。
